自由：防空識別區爭議 美嚴詞警告中國 國務卿凱瑞批片面改變現狀 國防部長哈格爾稱將增加誤判風險 / 聯合：東海掀波 美日齊嗆中共 / 陸機頻頻出動 未闖我空域 / 國安會：持續護漁 保護漁民權益 / 蘋果：美日不承認中國ADIZ 我方重申擁釣島主權

台灣政府與其國防部完全沒反應，台灣再度在東海爭議上缺席。

防空識別區爭議 美嚴詞警告中國 國務卿凱瑞批片面改變現狀 國防部長哈格爾稱將增加誤判風險

防空識別區爭議 美嚴詞警告中國

〔駐美特派員曹郁芬、駐日特派員張茂森、記者羅添斌／綜合報導〕中國公告「東海防空識別區」的舉措，引發美方大動作警告。美國國務卿凱瑞廿三日傍晚發表聲明，對中國新公告的「東海防空識別區」深表關切，並警告「這項片面行動已經構成企圖改變東海的現狀」；升高行動只會增高區域的緊張情勢並製造發生意外的風險。美國防部長哈格爾也發表聲明，指對盟邦和夥伴的承諾堅定不移，美國重申，美日安保條約的第五條適用於尖閣群島（釣魚台列嶼）。

中國強調行使自衛權

對於美國的警告，中國官方昨尚未做出正式回應。但中國國防部發言人楊宇軍廿三日指出，中國政府按國際通行做法，劃設東海防空識別區，這是中國有效行使自衛權的必要措施，不針對任何特定國家和目標，不影響有關空域飛越自由。

至於是否還將設立其他防空識別區？楊宇軍直陳，中國將在完成相關準備工作後，適時設立其他防空識別區。

美稱不影響軍事任務

中國國防部廿三日公告「東海防空識別區」範圍，相當程度與日本及台灣的防空識別區重疊劃設，而台日中同時宣示擁有主權的釣魚台列嶼也被劃入，由於直接挑戰到美日在這個地區的軍事活動範圍，以及美日軍事同盟的可信度，凱瑞與哈格爾廿三日傍晚都發表了聲明。

哈格爾強調，「我們視這項發展為企圖改變區域現狀的一個不穩定因素」，增加了誤解和誤判的風險。中國的公告絕不會改變美國在這個區域執行軍事行動的方式。美國已將這些關切透過外交及軍事管道轉達給中國，並與日本在內的區域盟邦及夥伴諮商。

凱瑞表示，自由飛越以及在符合國際法下使用海空域是太平洋地區繁榮、穩定與安全的必要條件，美國不支持任何國家試圖將航空識別區運用到無意進入其國家領空的外國航空器。美國並沒有對無意進入美國領空的航空器使用防空識別區的作為。「我們敦促中國不要執行對未提供識別，或者未遵守北京命令的航空器採取行動的威脅。」

美方的大動作聲明，引起日本媒體的高度關注，日本時事通信社自美國華府報導強調，美國政府擔心日中兩國緊張升高，迅速地對中國提出強烈警告。美方已透過外交與軍事途徑，對中國表達「強烈擔憂」，並指此為「升高緊張的片面行動」，並警告美軍的軍事任務不會受到影響。

東海掀波 美日齊嗆中共

【聯合報╱華盛頓記者賴昭穎、東京記者雷光涵／連線報導】
2013.11.25 05:00 am

陸畫東海防空識別區 包含釣魚台 / 朱啟瑜 錢子明

中共國防部宣布將釣魚台等劃入東海防空識別區，引發美國、日本兩國高度關切。美國官方抨擊中方此舉企圖改變東海地區現狀，將引發情勢擦槍走火的意外。日本政府考慮升高對中方的抗議層級，包括由外相本人提出抗議。

中共劃定東海防空識別區，並揚言對不配合識別或者拒不服從指令的航空器以武力採取防禦性措施，美國政府罕見的由白宮、國務院和國防部各自發表聲明。美國副總統拜登將於下月初訪問大陸、日本和南韓，預料東海局勢將是會談重點。

白宮國家安全會議發言人海登女士指出，這項發展將增加區域緊張並影響美國和盟邦的利益，美方已經向中方表達強烈關切，也與地區盟邦和夥伴密切合作。

目前人在日內瓦的美國國務卿柯瑞在聲明中表示，中方的片面行動意圖改變東海現狀，中方升高態勢只會增加區域緊張，引發意外危機。

美國國防部長海格在聲明中提到，中方的宣示完全不會改變美國在當地進行軍事演習的作法，美方已透過外交和軍事管道向中方表示關切；而美方仍堅守對盟邦和夥伴的承諾，也要再次強調釣魚台適用美日安保條約第五條的一貫政策。

日本政府在首相官邸召開相關部會的局長級會議，內閣官房助理副長兼原信克、高見澤將林等人也出席。出席這場會議的人士說，日本首相安倍晉三於會議後指示兼原等人，「堅決守護我國領土、領海及領空。一定要好好因應。」

日本政府廿三日由外務省亞洲大洋局長去電大陸駐日大使抗議。岸田廿四日表示，「未來考慮升高抗議層級」，視中方回應，考慮是否提出更強烈的抗議。美國國務卿柯瑞要求大陸自制，岸田說，不只美國，「希望各關係國都能理解，中國大陸的行為是讓緊張情勢升高的作法。」

美日安保條約第五條規定，「各方認知到任何在日本管轄領域對於各方的軍事攻擊，危害各方的和平與安全，各方會採取行為對抗共同危險」，條款將釣魚台納入日本管轄領域。

【2013/11/25 聯合報】 @ http://udn.com/

陸機頻頻出動 未闖我空域

【聯合報╱記者程嘉文／台北報導】
2013.11.25 03:15 am

大陸公布防空識別區，幾乎將整個東海都納入，引發日、美兩國抗議，區域局勢緊張。軍方官員透露，近一年多來中共不斷加強對釣魚台海域派出機艦，對峙局勢日益明顯。但對於與我國防空識別區重疊的部分，中共目前不曾闖入。

國防部發言人羅紹和表示，我國防空識別區範圍仍維持現狀，不受任何情勢的影響而有改變。對於任何進入我防空識別區的不明航空器，都會依據標準作業程序處置，以維護領空安全。針對大陸公布防空識別區後，周邊海空域的局勢，國軍會嚴密監控。

軍方官員透露，從去年釣魚台爭議爆發，中共方面強調實力的舉動日益明顯。派飛機船艦前往鄰近海空域的頻率，越來越頻繁。一旦中共飛機接近，日本也會由琉球那霸基地起飛F-15戰鬥機攔截。雙方飛機在空中接觸的距離，不斷縮短。

至於大陸派出的機種，初期多半是運輸機改裝的輕型巡邏機，機上沒有武裝，也沒有精密的電子措施。但後來除了戰鬥機或轟炸機之外，還出現裝備海面監偵雷達的運八巡邏機。日前還派出高度敏感、以往相當神秘的Tu-154MD電戰機，引發日本與美方高度關注。

至於海域方面，日本宣稱釣魚台周邊十二浬為領海，目前大陸船隻並未進入，但在距岸十二至廿四浬內的「鄰接區」，則固定維持九至十艘海監船。

官員指出，這次大陸公布的防空識別區，在釣魚台西方部分範圍，與我國的防空識別區重疊。但到目前為止，中共飛機並無進入重疊空域的紀錄。

【2013/11/25 聯合報】 @ http://udn.com/

國安會：持續護漁 保護漁民權益

【聯合報╱記者王光慈／台北報導】
2013.11.25 03:15 am

中國大陸劃定「東海防空識別區」，美、日強硬表態，認為這是升高區域緊張情勢的舉動。我國安會廿三日下午緊急召集相關首長會商，初步研判這是大陸針對美、日的單方面行為，我將持續注意相關各方後續發展，隨時開會因應情勢變化。

馬英九總統對後續發展高度關切，昨天透過電話與國安首長聯絡聽取進度回報。國安會表示，中華民國政府擁有釣魚台主權的立場，不因大陸劃定「東海防空識別區」而有所改變；政府會持續進行護漁行動，保護漁民權益。

由於大陸的「東海防空識別區」與我防空識別區有部分重疊，國安會也要求國防部，除了遵循「東海和平倡議」原則，以和平方式解決爭端，也要採取適切處置，確保我空域安全不受影響。

此外，國安會也要求相關單位，透過各種管道與美、日和大陸方面密切溝通聯繫，以「東海和平倡議」原則，呼籲各方要自我克制，不升高對立行動。若有爭議應予以擱置，不放棄對話溝通，遵守國際法的原則，以和平方式處理。

【2013/11/25 聯合報】 @ http://udn.com/

美日不承認中國ADIZ　我方重申擁釣島主權

2013年11月26日11:58

【陳培煌╱台北報導】中國公布東海防空識別區（ADIZ），美日政府第一時間即表達不承認，但我國安會上周僅發布一紙宣示對釣魚台主權與漁權立場。外交部北美司長謝武樵今在例行記者會上，面對媒體詢問政府是否承認中國ADIZ時，並未正面回應，僅再次唸出國安會聲明。

對於民航局為何向中國提飛行計畫，是否與我宣示主權相違悖？謝武樵則說「可以去問民航局」，但強調我民航不會因此受影響。

謝武樵表示，中國在上周六宣布ADIZ後，我方立即與美方表明立場，美方也告知我方其國務院與國防部聲明，台美現在天天都有在溝通與聯繫，美方對於中華民國的立場已有充分了解，也明確肯定雙方就此事保持密切聯繫的重要性。

劃東海防空識別區 陸打持久戰

最新更新時間：22:04:04

（中央社北京26日綜合外電報導）中國大陸23日公布東海防空識別區範圍與地圖，高調主張對釣魚台列嶼的主權，不過美聯社說，預期不會立即出現與外國飛機的正面對峙。

預期大陸執法力度會逐步加強，北京當局慣於打持久戰，分析家說，預期大陸會逐步升高在東海防空識別區的活動。

這項宣示，作為外交政策一步棋來看，似乎並不成功。分析家說，大陸可能誤判了鄰國拒斥這項宣示的速度與強度。

美軍在區域內有數百架軍機，華府表示，完全沒有意願遵守相關規定。日本稱東海防空識別區無效、不可能執行、也很危險。臺灣和南韓也發言拒斥。

華府戰略暨國際研究中心（CSIS）亞洲專家葛來儀（Bonnie Glaser）說，至少短期內，這項宣示有損大陸擴張區域影響力的努力。

她說：「同時跟這麼多鄰國關係緊張，對中國並不有利。」

夏威夷東西中心（East-West Center）安全專家饒義（Denny Roy）說，大陸一開始很可能大半是在言詞上執行相關規定。

饒義說：「中國（劃定防空識別區後），現在可以計算與報告所稱的日本越界次數，同時宣稱中方未行使所稱的中國反擊權，已展現極大自制力；然後進一步主張中國不能無限期維持這種耐性。」

新加坡Flightglobal雜誌亞洲執行編輯華德隆（Greg Waldron）說，在空中加油、早期預警和控制能力的不足衍生不少實際困難，使其在偵測外國飛機和維持軍機滯空上面臨挑戰。

智庫CNA公司（CNA Corp）中國安全事務小組的亞洲分析家、前美國陸軍駐北京武官卜思高（Dennis Blasko）說，日本在東海防空區嚴格執法，這是北京當局回應的方式。

日本的東海防空區是1960年代劃定，今年5月把防空區西界向西擴大了22公里。日本和大陸的東海防空區有大範圍重疊。

邁阿密大學中國專家金德芳（June Teufel Dreyer）說，預期北京當局會暫緩行動，等國外批評稍歇，再導演一場外交事件來警告日本戰機，不會真的出現軍機對峙。

澳洲安全智庫科科達基金會（Kokoda Foundation）研究員貝比吉（Ross Babbage）說，大陸不徵詢就訂定預期各方遵守的規則，亦即大陸飛行員的接戰準則，使其治絲益棼。

他說：「這種情況很明顯有可能使緊張升高。」1021126

陸航母闖台海峽 我竟噤聲 民航機通報配合演出 挨轟完全錯誤

2013年11月28日

【綜合報導】中國國防部上周六片面公布「東海防空識別區」，將具領土爭議的釣魚台列嶼劃入，引發區域緊張持續升溫。美國前天派遣2架B-52轟炸機穿越該區，將原為中日的摩擦升格為中國與美日的對立。中國前天還派出航空母艦「遼寧號」突奔南海，我國防部監控後表示，航母戰鬥群昨已轉向朝台灣海峽前進，稱對我並沒有任何威脅。

根據國安人士透露，遼寧艦航母戰鬥群原本航向宮古島方向前進，但在晚間已轉向朝經由台灣海峽前往南海，預計今日下午即可通過台灣海峽。
該位人士表示，遼寧艦航母戰鬥群將會在海峽中線西側，即靠中國方面的公海上通過，對我並沒有任何威脅，但我國軍會嚴密監控。

B-52「捍衛飛行權」

此外，美國於前天從關島派出2架B-52轟炸機穿越東海防空識別區，停留兩個多小時。五角大廈發言人華倫表示，B-52飛越東海時「沒提交飛航計劃，沒事先用無線電告知，也沒登記飛機的頻率。」直接挑戰中方設下的防空識別區規定。美稱美軍將繼續於此區進行戰機訓練，捍衛在此飛行的權利。日本官員向《紐約時報》表示：「日本非常歡迎美國的行動。」

日向台韓喊話合作

針對中國片面宣布東海防空識別區，總統府昨重提馬英九總統的東海和平倡議，呼籲和平化解爭端。外交人士說，兩岸和解，我國無法對中國強硬表態，但又不能被美國認為親中，所以目前僅能觀察情勢變化，不可躁進。外交部長林永樂說，政府高度關切區域情勢發展，持續與美日保持聯繫。日本交流協會昨重申日外務大臣岸田文雄前天談話：「對於中國劃定防空識別區，日本希望與美國、南韓和台灣合作。」

羅紹和昨說，國軍依據我既定的航空識別區執行任務，不會向中國通報，有不明飛行器飛入我航空識別區，我戰機都會臨空警戒。

至於我民航機是否要向中國通報，國安會昨說，有關民航單位管理飛航事宜，仍依國際規定及慣例辦理，不受影響。黨政人士說，防空識別區不涉主權問題，以往若一個區域被兩國劃入防空識別區，一般來說民航機為了方便，也都會兩國都通報。

但清華大學科技法律研究所副教授黃居正昨批，向中國通報作法「完全錯誤」，此舉豈不是承認我領空屬於中國，且飛航計劃與國家安全有百分之百關聯，萬一有戰爭，台灣領空機密已全都露。

沒以國家立場思考

黃說，防空識別區沒有《國際法》地位，中國宣布的範圍9成都屬於自由飛行空域，中國無法要求任何飛行器經過時，配合管制通報。黃強調目前最大問題在我方，若配合中國要求，會引發《國際法》上的效果，持續3到5年，台灣海峽就會變成中國的「內水」。

綠委蔡煌瑯說，民航局說要把飛行計劃送中國是執行國安會命令，這是馬英九所主導，根本是出賣台灣主權、向中國交心，對國際社會傳遞的訊息是台灣站在中國這邊。藍委江啟臣說，台灣雖夾在美中日等大國間，但是「該講的還是必須講」，顯然國安單位並沒有以國家立場、區域安全考量等因素進行通盤思考。

陸委會昨說，有關交通部民航局轉送飛航計劃予對岸相關單位一事，無涉我方承認中國對相關領土主權的主張。


中美日海空行動示意圖
中國航母「遼寧艦」戰鬥群前天從青島出發，開往南海進行演習訓練，稱是例行性演練。同一時間，美國出動B-52轟炸機飛行進出「東海防空識別區」，未遭攔截。


日本航空自衛隊F-15DJ之前因中軍機頻赴釣魚台，多次緊急升空。資料照片
日本航空自衛隊F-15DJ
服役：1981年
乘員：2人
翼展：13公尺
長度：19.4公尺
最高速度：逾2.5馬赫（時速逾2660公里）
武裝：20公釐機砲，10個飛彈或炸彈掛點
資料來源：綜合外電


在遼寧艦（左圖）的帶領下，瀋陽號（右圖）、煙台號、濰坊號、石家莊號等驅逐艦，同赴南海演練。CFP
中國海軍遼寧艦
舷號：16（中國首艘航母）
編制：北海艦隊
母港：青島
全長：304公尺
全寬：75公尺
乘員：約2600人
航速：約30節（時速約55.56公里）
資料來源：綜合外電


美國空軍B-52轟炸機
服役：1955年，數度改良延壽
翼展：56.4公尺
長度：48.5公尺
乘員：5人
最高速度：約時速1047公里
酬載：3.2噸炸彈或各式飛彈，可搭載核武
資料來源：綜合外電