蘋果：自經區是毒藥披糖衣 （蔡培慧）

自經區是毒藥披糖衣 （蔡培慧）

2013年11月28日

台灣最近很熱鬧，中國特使來台灣視察，六大工商團體也拜訪國會議長。其所圖者，不外是要台灣經濟更開放、更自由。彷彿台灣的經濟困局是因閉鎖而起。

台灣半世紀以來的高速發展奇蹟，近20年來，與老牌資本主義西歐國家相似，都陷入了發展瓶頸，產業利潤趨薄、實質工資下滑，台灣民眾普遍陷入了「悶經濟」情緒，盼政府提出藥方，改善產業結構，以正當手段發展產業與促進分配，帶領社會走出牢籠。無奈只盼到盲目的「自由經濟示範區」，以開放、優惠而非創新、轉型為政策目標，只有租稅歸零的自由、勞動成本降低的自由、劃設特區的自由，更取消營利事業所得稅等重新分配機制，不但不能解決經濟發展困境，只讓貧富差距更懸殊、庶民消費力持續滑落，經濟將更趨黯淡，社會也將動盪不安。

以我長期關心的台灣農業為例，自經區對農產加工品的政策方針，不啻直接將台灣品牌、台灣農村送上斷頭台。根據現行自經區條例規定，農工原料及貨品輸入免徵關稅、營業稅和貨物稅，經加工外銷100%免稅、內銷10%免徵營業稅，不但目前屬於管制項目的中國830項農產品原料可流入，未列管制的各國農產品，也將因自經區的零關稅方針，進口數量大增。

外國低價農產攻台

來自全世界低價、品質堪慮的農產品材料，將大幅取代台灣本地農產原料，使農業部門一年產值將會減少近兩千億元。不但與近年來地產地銷、增加糧食自給率的國際潮流背道而馳，更讓台灣近年略有成績的農業復興運動化為泡影。

更有甚者，以出賣「台灣製造」為方針的產業政策，將嚴重斲傷「台灣茶」、「台灣水果」等品牌信用。試問，消費者發現「台灣茶」產地來自越南、中國，是否還會再相信這個詐欺品牌？國家帶頭當詐騙集團，正是目前自經區農業政策的寫照。

經商牟利當以誠為本，就算病態的自由能換來短期經濟成長、使個別企業獲利，也將因條例草案中第37條：「外國營利事業委託示範事業於區內從事貨物儲存或簡易加工，並將該外國營利事業之貨物交付國內、外客戶完成銷售者，其所得免徵營利事業所得稅。」全面減稅條款，無法形成經濟發展再分配的效果。國內外各類資本在自經區內享盡便宜的地租、水電、勞力，卻完全不回饋台灣分毫，掏空台灣稅基，終致影響公共服務的品質，大部分民眾將日趨艱難貧困。

過去，50、60年代的加工出口特區，之所以能在當年特殊的政治經濟條件下，以「特區」帶動經濟發展，關鍵在其中限制外資比率、強制僱用本勞、學習外資的技術與組織管理，促進經濟轉型。今日台灣已達到開發中國家水準，貿然再懷舊行「特區經濟」，以各式優惠、取消租稅、犧牲農業等不公不義的方式，吸引以低價競爭為尚的懶惰企業進駐，無疑是一劑殺雞取卵、飲鴆止渴的藥方。

由悶經濟到死經濟，自由經濟示範區正是一劑披著糖衣的政策毒藥。事實上，目前已是開放市場的台灣需要的是以產業技術為主、以民生需求為重的實業，而不是盲目的自由放任。

台灣農村陣線祕書長、世新社發所助理教授